学院第一次代表大会纪委工作报告
2017-07-10 09:41  

中共陕西职业技术学院

第一次代表大会会议材料

提高政治站位 忠诚履行职责

为学院科学发展、追赶超越提供坚强保障

——中共陕西职业技术学院第一次代表大会纪委工作报告

各位代表、同志们:

我受中共陕西职业技术学院纪律检查委员会委托,向学院第一次党代会报告工作,请予审议。

一、主要工作的回顾与总结

自建院以来,在上级纪检部门和学院党委的正确领导下,学院纪委认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕学院中心工作,深入推进惩治与预防腐败体系建设,忠诚履行党章赋予的职责,积极落实反腐倡廉建设各项工作任务。特别是近五年来,学院纪委深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,认真落实中央、省委全面从严治党部署,按照“三转”要求,聚焦监督执纪问责,压实“两个责任”,持之以恒落实中央八项规定精神,从严正风肃纪,为学院的改革发展稳定提供了有力保障。

(一)全面落实责任,党风廉政建设的整体合力逐步形成

构建党风廉政建设责任体系,重新修订了《陕西职业技术学院党风廉政建设责任制实施办法》,进一步明确了各级组织、各级领导干部在党风廉政建设中的责任。院党委对学院党风廉政建设负全面领导责任,院党委书记是学院党风廉政建设第一责任人,做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。学院班子成员和各单位按照“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的要求,认真落实党风廉政建设工作,突出了反腐倡廉与分管业务工作紧密结合、贯穿于业务工作的特点。每年年初,召开学院党风廉政建设工作会议,逐级层层签订《党风廉政建设责任书》。每年底,把落实党风廉政建设责任制情况作为专项工作纳入年度考核,强化科级以上党员干部反腐倡廉的责任意识,促进党风廉政建设责任制进一步落实。

经过多年的努力,基本构建起责权明晰、逐级负责、层层落实的党风廉政建设责任体系,进一步形成了党风廉政建设的整体合力。

(二)深入开展反腐倡廉教育,干部师生廉洁自律意识进一步增强

在党委领导下,学院纪委重点抓好党员干部的党风廉政教育,采取经常教育和专题教育相结合,榜样教育与警示教育相结合的方式,注重教育的针对性、实效性和生动性,坚持“大宣教”的运行格局,组织协同各方力量,着力营造校园廉洁文化氛围。编印了《明规守纪手册》,配发了《反腐倡廉建设学习参考资料》,先后开通并建立了手机短信和纪检监察微信公众号,及时更新纪委宣传网页;通过中心组学习、党委会学习、民主生活会等途径,组织领导干部学习中央和省委反腐倡廉的有关文件和案件通报;组织观看警示教育片、专题讲座和警示教育活动等;坚持对新任处、科级干部和重要部门、重点岗位人员进行廉政谈话教育;以思政课部、学生工作部、团委为依托,通过思政课、形势政策课、业余党校、文艺演出等载体,开展廉洁教育进教材、进课堂、进头脑活动,努力做到廉洁教育的全覆盖。每年结合当年新形势,举办廉政宣传教育、廉政教育征文、法规知识竞赛等系列活动。近五年来,我们邀请了省纪委、高教纪工委、市检察院有关领导专家为全院党员干部作了12次反腐倡廉专题报告,3次改版了纪委网页,发送警示教育短信、微信200余条,举办了4次征文和法律法规知识竞赛活动,组织副处级以上干部收看警示教育片9次。通过以上教育活动的开展,有效地增强了党员干部的廉洁意识和拒腐防变能力,一定程度上促进了干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身。

通过坚持不懈深入开展反腐倡廉教育,教育的针对性和实效性进一步提高,广大干部师生的廉洁自律意识进一步增强。

(三)大力加强制度建设,具有高校特点的反腐倡廉制度体系初步构建

围绕决策、执行、监督三个层面,加强顶层设计,注重形成体系,注重可操作性,通过调研、召开座谈会等工作途径,以“废”、“改”、“立”等方式,进一步健全和完善管权、管人、管事的制度体系和监督机制,不断提升制度的执行力。近年来,先后协助院党委、行政制定、修订了《学院落实“三重一大”制度实施办法》等各类制度103项。十八大后,为贯彻落实中央“八项规定”精神,制定了《学院贯彻落实八项规定精神的九条实施意见》、《班子领导约法十则》、《处级干部履职尽责若干规定》、《进一步规范干部婚丧嫁娶等事宜的暂行规定》、《学院党员干部约谈和函询制度(试行)》、《关于落实从严治党实行党员干部问责制实施办法(试行)》、《关于实行党风廉洁建设工作报告的有关规定(试行)》、《纪检监察综合信息平台使用管理办法(试行)》等,不断完善反腐倡廉建设的制度体系。认真督促各部门、单位将制度的建设和执行放在突出位置,积极构建反腐倡廉建设内控机制,在科研、财务、后勤、资产、人事等部门的配合下,制定了学院重要岗位八项工作流程图,督促相关部门在查找廉政风险源上抓深化,在加强权力运行实时监控上抓落实,在内控机制建设覆盖面上抓突破,在完善制度体系构建长效机制上抓完善,努力推动按制度行事、靠制度管人、依制度用权良好局面的形成。

通过大力加强制度建设,逐步在全院形成廉政风险防控的长效机制,努力做到把权力运行关进制度的笼子里,为深入推进反腐倡廉建设奠定了坚实基础。

(四)切实强化监督制约,权力运行不断规范

院纪委紧密围绕中心工作,通过多种方式履行监督职能,坚持以权力阳光运行为目标,以规范程序为前提,以党员领导干部为重点,在参与中服务,在服务中监督,到位有为,促进了权力运行过程的规范透明。一是协助党委健全群众监督机制,与学院工会、教代会紧密配合,加大民主管理、民主监督的工作力度,加大对院务公开的监督检查,充分发挥教职工的监督作用,推进院务、党务公开。二是强化领导干部行使权力和廉洁从政情况的监督,主要加强了领导班子贯彻《准则》、《条例》、报告个人有关事项、述职述廉、参加民主生活会、决策、用人、公务支出情况的监督力度。三是强化关键部门和关键岗位的监督,加强了对重大决策、干部人事、招生考试、基建工程、招标采购、财务管理、科研经费等关键部门、重点环节的监督监察和审计,促进相关工作依法合规开展。四是按照上级的部署,开展了“小金库”、工程领域突出问题和教育乱收费等专项治理工作,对存在问题及时提出改进意见和建议。

通过切实加强监督检查,监督的有效性进一步提高,权力运行监督制约机制进一步完善。

(五)认真做好信访举报和案件查办工作,办信查案的综合效应进一步发挥

严格贯彻落实《信访条例》,认真处理每一个信访举报件,做到了事事有着落,件件有答复,较好发挥了信访的协调疏导维稳等作用。在信访举报和案件查办工作中,及时收集、研判和处理各类信访举报信息,畅通信访举报渠道,在学院纪委网页和纪检监察微信公众号上开辟了投诉举报电子信箱,常年设立举报电话和校园举报信箱等。近年来,共收到来信来电40余件,受理群众举报20余次,接待来访5人次,承办上级转办案件回复工作6次。通过调查、函询等方式核实,对损害师生员工权益的现象立即予以纠正;对受到不实举报的人和事,及时澄清是非,保护干部工作的积极性,维护学院的和谐稳定。对违纪违规行为进行严肃处理,近年来,共立案调查15起,同时配合上级纪委处理违纪教职工5人。开除党籍5人,撤职3人,开除公职2人。

坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重,促进了党员干部廉洁自律,既维护了党纪法规的严肃性,又维护了师生员工的合法权益和学院改革发展稳定的大好局面。

(六)加强纪检监察队伍自身和基础建设,履职尽责能力进一步提高

学院重视纪检干部队伍建设,不断优化纪检干部配置;院纪委按照“打铁还需自身硬”的要求,强化理论学习和业务培训,加强与兄弟院校的学习交流,不断拓展工作视野。加强学院纪检监察信息化建设,不断完善廉洁风险动态监控和有效防控机制,初步建立了学院纪检监察综合信息平台。通过以上工作的开展,纪检监察干部队伍的综合素质、业务水平、履职能力得到了一定的提升。

我院反腐倡廉工作取得的成绩,离不开上级纪委和学院党委的正确领导,离不开学院各基层党组织的大力配合,离不开广大师生的理解和支持,离不开历任老领导、老同志的关心和支持,同时也凝聚着纪检监察干部的辛勤工作和不懈努力。在此,我向各位代表、全院师生表示诚挚的感谢!

二、党风廉政建设和反腐败工作的基本经验

在工作实践中,学院党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展,在改革中创新,积累了一些经验。

——必须坚持围绕中心,服务大局。党风廉政建设是学院党的建设的重要组成部分,必须以保障改革发展为根本目标,必须紧紧围绕学院的中心工作进行,工作任务的提出、工作重点的确定都要立足于维护学院改革发展稳定的大局。

——必须坚持党委领导,齐抓共管。学院党风廉政建设的成效取决于学院党委带头落实主体责任,坚决贯彻中央和省委决策部署,领导坚强有力。只有坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制,才能准确把握工作方向,形成工作合力。

——必须坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针。实践证明,只有在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,更加注重综合运用监督执纪“四种形态”,才能切实取得反腐倡廉建设成效。

——必须坚持以改革创新精神推进工作。改革创新是深入推进学院反腐倡廉工作的强大动力,我们只有按照中纪委提出的转职能、转方式、转作风的“三转”要求,明确职责,抓住主业,坚持以重点领域和关键环节为突破口,积极探索适应我院特点的党风廉政建设新举措,才能不断做好相关工作。

在总结成绩和经验的同时,我们必须清醒地认识到,新的形势下高校党风廉政建设和反腐败工作面临着许多新问题、新情况,与上级要求和广大师生员工的期望还有一定差距,主要表现在:个别基层党组织和党员干部对高校反腐倡廉建设的重要性和紧迫性认识不足,重业务轻党风廉政建设或思想上重视、行动上不落实等现象仍然存在;个别党员干部作风纪律不严,口无遮拦,工作中不作为、推诿扯皮等现象依然存在,风清气正、干事创业的校园政治生态和育人氛围还有待进一步营造;党风廉政建设责任制的落实情况还不够平衡,还需要进一步建立科学有效的考核机制;传统监督检查方式与现代科技手段的有效融合仍有待完善;基层党总支(支部)纪检委员的作用发挥还不够明显等。对这些问题,必须引起我们的高度重视,采取切实措施加以解决。

三、今后五年工作的建议

当前和今后一个时期,是全面贯彻党的十八大、十九大和省第十三次党代会精神的关键时期,是陕西职业技术学院发展建设的重要历史时期,也是推进具有高校特点的惩治和预防腐败体系建设的重要时期。全力推进党风廉政建设,是陕西职业技术学院建设发展的应有之义和必然要求。多年的实践证明,越是改革不断深化,越要防范廉洁风险;越是事业不断发展,越要加强党风廉政建设。

为此,对学院党风廉政建设和反腐倡廉工作提出以下建议:

(一)严明党的政治纪律,确保教育改革重大任务的贯彻落实

政治纪律是我们党最重要的纪律。要全面贯彻党的教育方针,自觉在思想上和行动上与党中央保持一致,切实做到中央的大政方针坚决贯彻,中央的决策部署坚决落实,中央的安排要求坚决执行。学院各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,对背离纪律的言行要旗帜鲜明地抵制,不能听之任之、置身事外,发现问题早提醒、早诫勉、早纠正,努力打造团结和谐、风清气正的校园政治生态,保障“十三五”期间的各项工作稳步推进。学院纪检监察部门要把维护政治纪律放在首位,加强对纪律执行情况的监督检查。

(二)抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行,合力推进党风廉政建设持续发展

党风廉政建设责任制是反腐倡廉制度体系中的基本制度,是总抓手。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠教职工支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。推动全院党员领导干部切实履行“一岗双责”,按照“谁主管、谁负责”的原则,将党风廉政建设的各项任务落到实处。要认真听取广大师生员工的意见和建议,进一步畅通教职工参与反腐倡廉建设的渠道,形成党风廉政建设的整体合力。

(三)加强作风建设,夯实党员领导干部优良作风养成的基础

认真贯彻落实中央“八项规定”精神,结合“两学一做”学习教育,引导党员干部大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗作风,带头厉行节约、反对奢侈浪费;着力解决师生员工反映强烈的突出问题,严肃追究给学院公共利益和师生合法权益造成严重损害的行为;建立健全作风建设长效机制,抓好日常管理,把作风纳入领导班子、领导干部述职述廉和考察考核,坚决落实全面从严治党要求,大力改进工作作风。

(四)加强反腐倡廉制度建设,提高防治腐败工作科学化水平

按照上级要求,结合学院实际,进一步完善校院两级民主科学决策机制,重点加强学院“三重一大”集体决策制度、院务公开制度和领导干部廉洁自律制度的执行和落实;建立健全规章制度,强化执纪问责,落实两个责任,出台党风廉政建设主体责任清单,实行党风廉政建设工作报告制度,督促各级领导干部扛稳、抓牢、压实责任,要坚持管人、管事相结合,管好人,做好事,带好队伍,对影响学院政治生态,损害学院声誉的人和事要勇于“亮剑”。

(五)切实加强监督工作,不断健全权力运行监督制约机制

认真执行《中国共产党党内监督条例》,不断完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、质询函询、信访监督、经济责任审计等制度,进一步加强对领导干部廉洁自律的监督;要深入开展纠风和专项治理工作,重点纠正基建工程、物资招标采购、学术诚信、教育收费管理等领域的不正之风和突出问题,切实维护广大师生员工的切身利益;要充分发挥兼职党风建设监察员、党总支(支部)纪检委员的作用;要坚持完善党务公开、院务公开机制,大力推进“阳光治校”,充分保障广大师生员工的知情权、参与权和监督权,形成群众能够监督、敢于监督和干部主动接受监督的良好氛围。

(六)深入开展反腐倡廉教育,筑牢师生员工拒腐防变的思想道德防线

加强教育,增强党员领导干部拒腐防变的能力是党风廉政建设的重要基础。要坚持围绕社会主义核心价值体系,按照分层谋划、分类施教的原则,不断深化对党员领导干部廉洁从政教育、重点部位和关键岗位人员廉洁从业教育、教师廉洁执教教育、在校大学生廉洁修身教育,进一步增强反腐倡廉教育的科学性、针对性、实效性。要通过组织学习、专题讲座、现场教学和文体活动等载体,借助校园广播、网页、微信群、陕职纪检监察微信公众号等新媒体全面开展廉洁诚信教育活动,把廉洁文化建设纳入学院文化建设总体布局,推进“清风校园”建设。

(七)继续保持严查违法违纪案件工作力度,发挥查办案件的综合效应

坚持有案必查、有腐必惩,建立健全信访举报工作机制,不断拓宽和畅通信访举报渠道,做到有教职工举报要及时处理,有具体线索要认真核实,违反党纪国法的要严肃查处,充分发挥信访举报的综合效应,严肃查处重点领域和关键环节的腐败案件。深入研究新形势下高校腐败案件发生的特点和规律,加强和改进网络化、信息化条件下的反腐倡廉工作,力求做到案件查办工作政治、经济、法纪和社会效果的统一。

(八)加强纪检监察队伍建设,提升工作业务水平

队伍建设是党风廉政建设的一项基础性工程。纪检监察队伍要在自身建设做出表率,勤勉务实、勇于担当,不断增强履职尽责的本领和破解难题的智慧。要认真学习贯彻《监督执纪工作条例(试行)》,牢固树立“执纪者必先守纪、律人者必先律己”的意识。要进一步厘清思路,找准定位,认真履行党内监督专门机构的职能,落实“三转”要求,聚焦监督执纪问责主业,改变以往事事参与、具体参与的做法,从配合职能部门开展工作,转到监督职能部门依法合规履行职责上,坚决从具体的业务工作中脱离出来,解决既当“运动员”又当“裁判员”的问题,做到不越位、不缺位、不错位。要切实加大对专兼职纪检监察人员的学习培训力度,严格要求、严格管理,努力建设一支忠诚可靠、服务师生、秉公执纪的纪检监察干部队伍。学院要重视和支持纪检监察工作,关心和爱护纪检监察干部。

各位代表,党的十九大将为我们描绘更加宏伟的蓝图,本届大会对学院改革发展和党风廉政建设提出了总体目标和工作任务,我们深感责任重大、使命光荣。让我们在学院党委的正确领导下,统一思想,真抓实干,以更加坚定的决心、更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有效的措施,进一步推进学院党风廉政建设和反腐败工作,为陕西职院科学发展,追赶超越,早日实现“全省第一,全国领跑”优质高职院校的“陕职梦”,作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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